Procedura uzyskania odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych

Roboty budowlane, które wymagają decyzji o pozwoleniu na budowę, prowadzi się w oparciu o zatwierdzony projekt budowlany. Obiekt budowlany, wraz z związanymi z nim urządzeniami budowlanymi, należy zaprojektować w sposób określony w przepisach techniczno-budowlanych.

Inwestor, przed uzyskaniem pozwolenia na budowę budynku, który nie spełnia wymagań określonych w przepisach techniczno-budowlanych, może ubiegać się o zgodę na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych. Usługa udzielenia zgody na odstępstwo jest bezpłatna.

Odstępstwo to nie może powodować zagrożenia życia ludzi oraz mienia, a także ograniczenia dostępu osób niepełnosprawnych do obiektów użyteczności publicznej oraz obiektów budownictwa mieszkalnego wielorodzinnego. Ponadto nie powinno ono pogorszyć warunków zdrowotno-sanitarnych, użytkowych oraz stanu środowiska. Odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych jest możliwe po spełnieniu określonych warunków zamiennych.

Inwestor składa wniosek o udzielenie zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych
do właściwego miejscowo organu administracji architektoniczno-budowlanej (czyli do starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu), przed wydaniem pozwolenia na budowę. Organ wydający pozwolenie na budowę ocenia wniosek inwestora i gdy ten posiada szczegółowe uzasadnienie konieczności wprowadzenia odstępstwa, składa do ministra, który ustanowił odpowiednie przepisy techniczno-budowlane, wniosek w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych.

Organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza, czy wnioskodawca złożył wszystkie dokumenty niezbędne dla poprawnego przeprowadzenia procedury. W przypadku, gdy brakuje dokumentów to organ wzywa wnioskodawcę do ich przedłożenia w podanym w wezwaniu terminie.

Składany przez organ administracji architektoniczno-budowlanej wniosek w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo powinien zawierać:

• charakterystykę obiektu oraz, w miarę potrzeby projekt zagospodarowania działki lub terenu (jeżeli odstępstwo mogłoby mieć wpływ na środowisko lub nieruchomości sąsiednie wymagane mogą być projekty zagospodarowania tych terenów, z uwzględnieniem istniejącej i projektowanej zabudowy);
• szczegółowe uzasadnienie konieczności wprowadzenia odstępstwa;
• propozycje rozwiązań zamiennych;
• pozytywną opinię wojewódzkiego konserwatora zabytków w odniesieniu do obiektów budowlanych wpisanych do rejestru zabytków oraz innych obiektów budowlanych usytuowanych na obszarach objętych ochroną konserwatorską;
• w zależności od potrzeb – pozytywne opinie innych właściwych organów – np. opinię rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.

Ponadto osoba wnioskująca o odstępstwo może wskazać pełnomocnika, który zostanie upoważniony do reprezentowania jej przed organami architektoniczno-budowlanymi. Pełnomocnictwo dołącza się do wniosku o odstępstwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej za udzielenie pełnomocnictwa – w wysokości 17,00 zł.

Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane, minister rozpatruje wniosek w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. Minister może uzależnić upoważnienie do wyrażenia zgody na odstępstwo od spełnienia dodatkowych warunków (art. 9 ust. 4 ustawy Pb). Jednakże, ostateczną decyzję w drodze postanowienia podejmuje, po ewentualnym uzyskaniu upoważnienia oraz analizie zebranego materiału dowodowego w konkretnym postępowaniu administracyjnym, właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej, który w drodze postanowienia udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo. Zgoda na odstępstwo od obowiązujących przepisów nie jest jednoznaczna z udzieleniem pozwolenia na budowę.

Wydanie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych

Minister właściwy, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, dokonuje oceny złożonego wniosku w oparciu o złożone przez organ administracji architektoniczno-budowlanej dokumenty. W przypadku, gdy z analizy dokumentów wynika możliwość udzielenia odstępstwa od obowiązujących przepisów, to właściwy minister upoważnia organ administracji architektoniczno-budowlanej do udzielenia zgody na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych. Przy czym zgodę może uzależnić od spełnienia dodatkowych warunków. Warunki te zawiera w upoważnieniu wysyłanym do organu administracji architektoniczno-budowlanej.

W przypadku, gdy minister właściwy w wyniku oceny przedłożonych dokumentów oceni, iż odstępstwo nie jest zasadne, to odmówi upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych.

Otrzymanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo nie obliguje do wydania postanowienia udzielającego tej zgody. Organ administracji architektoniczno-budowlanej samodzielnie decyduje o tym czy udzieli zgody czy też nie.

W postanowieniu o zgodzie na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych organ administracji architektoniczno-budowlanej powinien zawrzeć warunki, od spełnienia których właściwy minister uzależnił udzielenie upoważnienia do wydania zgody na odstępstwo.

Przepisy nie regulują, w jakim terminie ma być wydana zgoda na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych.

Przepisy nie przewidują możliwości odwołania od upoważnienia wydanego przez właściwego ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, a także od postanowienia o zgodzie lub odmowie zgody na odstępstwo od obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych.

W przypadku wystąpienia o zgodę na odstępstwo w trakcie prowadzonego postępowania o wydanie pozwolenia na budowę, odwołanie jest możliwe dopiero po wydaniu decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę.

Wzór wniosku w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych stanowi druk Pb-0, stanowiący załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów technicznobudowlanych (Dz. U. poz. 1154). Wzór ten dotyczy wyłącznie wniosków  składanych przez organy administracji architektoniczno-budowlanej do ministra.

Ogólne informacje na temat wzoru formularza wniosku znajdują się nastronie Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii. Biorąc pod uwagę specyfikę inwestycji drogowych, Departament Dróg Publicznych Ministerstwa Infrastruktury
przygotował wzór formularza wniosku dostosowany do potrzeb inwestycji w obszarze drogownictwa, który dostępny jest na stronie Ministerstwa Infrastruktury pod adresem h􀆩ps://www.gov.pl/web/infrastruktura/odstepstwa-od-ptb.

Ponieważ wzór formularza wniosku w sprawie udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów technicznobudowlanych (składanego przez inwestora lub jego pełnomocnika do organu administracji architektonicznobudowlanej) nie został określony, Departament Dróg Publicznych Ministerstwa Infrastruktury przygotował również wzór takiego formularza, dostosowany do potrzeb inwestycji w obszarze drogownictwa, który dostępny jest na ww. stronie internetowej. Wykorzystanie wskazanego wzoru formularza wniosku przez inwestorów ułatwi Państwu pracę przy wypełnianiu wzoru formularza PB-0, gdyż oba wnioski zostały ujednolicone. W przeciwieństwie do wzoru PB-0, korzystanie z tego wzoru jest fakultatywne.

Poniżej przedstawiamy wzór druku Pb-0 w celu zapoznania się podczas przygotowywania wniosku w sprawie udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów technicznobudowlanych (składanego przez inwestora lub jego pełnomocnika do organu administracji architektoniczno-budowlanej). Może okazać się to pomocne podczas przygotowywania wniosku przez inwestora do organu. Inwestor będzie mógł zorientować się, jakie informacje będą potrzebne organowi, aby sprawnie i bez poprawek przesłać wniosek do ministra.

 

 

UWAGA! OPŁATY SKARBOWE NALEŻY WNOSIĆ NA KONTO URZĘDU MIASTA W BARTOSZYCACH! 

https://www.warminsko-mazurskie.kas.gov.pl/urzad-skarbowy-w-bartoszycach/organizacja/numery-rachunkow-bankowych

 

UWAGA!

Od dnia 1 stycznia 2024r. siedziba władz Powiatu Bartoszyckiego oraz Starostwa Powiatowego w Bartoszycach mieścić się będzie pod adresem: ul. Lipowa 1, 11-200 Bartoszyce – zgodnie z Uchwałą Nr 210/593/2023 Zarządu Powiatu Bartoszyckiego z dnia 30 listopada 2023r. w sprawie ustalenia nowego adresu w/w siedziby.

Siedziba Wydziału Architektury i Budownictwa pozostaje w budynku przy ul. Grota-Roweckiego 1 w Bartoszycach. Wszelką korespondencję należy kierować na adres siedziby władz Powiatu Bartoszyckiego oraz Starostwa Powiatowego w Bartoszycach, tj. ul. Lipowa 1, 11-200 Bartoszyce.